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關于優先發展城市公共交通的意見
作者: (發布時間:2015/5/8 8:34:44)

ag电子规律 www.krqry.icu 【發布文號】建城[2004]38號
【關 鍵 字】優先發展城市公共交通
【等 級】行政法規
【發布機關】中華人民共和國建設部
【發布時間】 2004年3月6日
【生效時間】


【內 容】
  各省、自治區建設廳,直轄市建委,北京市、重慶市交通委員會,上海市城市交通管理局:   

  為了貫徹落實黨的十六大精神和《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,促進城市交通與城市經濟社會的協調發展,現就優先發展城市公共交通提出如下意見:   

  一、充分認識優先發展城市公共交通的重大意義

  城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統,是重要的城市基礎設施,是關系國計民生的社會公益事業。改革開放以來,我國城市公共交通有了較快發展,但隨著經濟的發展和城市的擴大,一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出,嚴重影響了人民群眾的正常生活和城市的發展。優先發展城市公共交通,不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,也是改善城市人居環境,促進城市可持續發展的必然要求。

  公共交通優先即“人民大眾優先”。各地城市人民政府要充分認識優先發展城市公共交通的重大意義,把大力發展公共交通,為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經濟的出行方式,作為實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公,執政為民的一項重要工作,擺到重要位置切實抓緊抓好。要在全社會廣泛宣傳實施“公交優先”的重要意義,營造有利于城市公共交通持續、穩定、健康發展的社會氛圍。

  二、優先發展城市公共交通的主要任務和目標

  按照因地制宜、統籌規劃、分步實施、協調發展的要求,堅持政府主導、有序競爭、政策扶持、優先發展的原則,加大投入力度,采取有效措施,爭取用五年左右的時間,基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。公共汽電車平均運營速度達到20公里/小時以上,準點率達到90%以上。站點覆蓋率按300米半徑計算,建成區大于50%,中心城區大于70%。特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干,常規公共汽電車為主體,出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系,建成區任意兩點間公共交通可達時間不超過50分鐘,城市公共交通在城市交通總出行中的比重達到30%以上。大中城市基本形成以公共汽電車為主體,出租汽車為補充的城市公共交通系統,建成區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘,城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20%以上。

  三、強化城市規劃的指導作用

  要認真編制《城市綜合交通規劃》,確定城市交通發展目標和戰略,劃定公共交通基礎設施用地的范圍,保證城市公共交通設施發展的用地需求。要認真編制《城市公共交通專項規劃》,明確不同的公共交通方式的功能分工、線網及設施配置、場站規模及布局等。擬建軌道交通的城市要認真編制《城市軌道交通建設規劃》,明確遠期目標和近期建設任務以及相應的資金籌措方案;明確軌道交通的線路站點選址、沿線用地規劃控制以及與其他交通方式的銜接。

  大城市和特大城市的《城市綜合交通規劃》和《城市公共交通專項規劃》,應由省級以上建設行政主管部門組織專項技術論證和審查后納入《城市總體規劃》,并按《城市總體規劃》的規定程序報批?!凍鞘泄斕瀾煌ńㄉ韞婊酚τ墑〖督ㄉ櫳姓鞴懿棵懦跎蠛?,報送建設部和國家發展改革委審查,報國務院審批。

  2004年底以前,各城市人民政府要對規劃的編制和執行情況進行一次全面檢查。對未按規定編制規劃的,要限期完成編制工作;對已編制規劃,但不符合城市發展需求的,要在規定時間內進行修改完善,并依法報批。省級建設行政主管部門要定期對規劃的實施以及違反規劃

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